1943年4月30日，这一天是冀鲁豫根据地召开党政军扩大会议的日子，参会人员达到五百多人，就连身处鲁西的军区政治部主任肖哗都赶回来开会。
此次会议的意义极其重大，既是对过去半年工作的汇总，又是接下来半年生产建设的序章。
周维汉回到军区之后的确过上了几天清闲日子，但大会小会也没少参加，原先根据地摊子小，很多事务几个主要干部一商量就定好决策，可眼下却是没办法像之前一样，每一个决策都关系着根据地的未来。
现如今的冀鲁豫根据地北至漳卫河，西抵平汉铁路，东邻津浦铁路，南接陇海铁路，以首府菏泽为中心，下辖七个专区并军分区。
鲁西南专区下辖定陶、城武、曹县、单县、虞城、金乡，湖西专区下辖丰县、鱼台、沛县以及砀山部分区域，豫北专区下辖濮阳、浚县、滑县、东明以及考城、封邱、延津部分区域，直南专区下辖内黄、清丰、南乐、观城、冠县。
鲁西北专区下辖寿张、阳谷、范县、莘县、东阿以及堂邑部分区域，运西专区下辖郓城、巨野、嘉祥以及东平、汶上部分区域，泰西专区下辖平阴、肥城以及宁阳、长清、荏平部分区域
再加上首府菏泽以及直属区甄城，共计40个县城，人口近两千万，总面积达八万多平方公里，其中多数县城已被八路军全面占领，少数虽然只占领部分区域，但是正在整合之中。
会议一开始，副总参谋长先作发言，当众介绍赵刚的任命，随后湖西区一把手章国华、冀鲁豫行署副主任肖哗先后发言汇报情况。
除砀山南部处于陇海线以南，湖西区内部其余各县已经完成整合，只因为挑选的时机合适，正赶上苏北地区日军处于大扫荡阶段，同时冀鲁豫纵队13旅、15旅挺近皖北，有效牵制商丘和徐州方面的日军。
鲁西区内部各县同样完成整合，只是与日军接壤区域过多，目前正在继续扩张之中。
随后谭林和肖哗又对根据地春耕情况进行汇报，谭林虽然是冀鲁豫行署主任，肖哗是行署副主任，但由于根据地面积太大，两人其实是各自负责原有区域。
接下来会议进入主题，对内生产建设，对外继续开辟根据地，巩固政权，会议上对工作进行明确分工。
地方政府负责公路以及沿途工事修建，每个县按照设计图纸分段施工，通过以工代赈的方式动员广大人民群众参与其中，由谭林和肖哗二人负责。
其实最艰难的时候已经过去，由于根据地处于平原地区，当初在铺设石子路的时候，军队负责爆破，但是找不到合适的山体，为此废了不少功夫，甚至碎石都是老百姓一点一点敲碎的。
副总参谋长主抓根据地工业和兵工厂生产，负责调配各种原材料资源。
周维汉主要负责修建四座军事要塞，分别位于定陶以南的安仁镇，菏泽以西，处于吕陵山区区域的大黄集，甄城以北的旧城，菏泽以东的龙堌集。
这四座军事要塞乃是根据当前形势以及现有地形设计而来，冀鲁豫根据地北侧拥有广阔的战略纵深，同时漳卫河以北是冀南军区，唯有聊城地区的日军需要多加防范，但亦有鲁西区八路军应付。
菏泽西部有吕陵山区横卧盘踞，乃是天然的屏障，在往西则是直南和豫北两个军分区护卫，安全自然无虞。
以南区域虽然黄河故道作为屏障，但难以抵挡敌人的重兵集团，以东区域虽有梁山军分区一步驻防于巨野，但是战略纵深过窄，且靠近日军铁路线，与日军重镇济宁短兵交接。
冀鲁豫根据地防御体系一直在不断完善之中，从最初的根据地遍布道沟和防御工事，设置黄河故道防线，再到如今吸取日军囚笼政策的优点，从而形成以公路线为锁链，广大乡村为堡垒的，上有道沟，下有地道的防御体系。
赵刚作为政治部副主任，则是主抓军队的思想工作，同时负责将各方消息进行汇总分流。
总体计划时间为半年，但每个月又有小的进度安排，争取在六月夏收之前完成公路和各地工事的修建。
对外开辟根据地的任务，鲁西地区应在六月前完成，皖北地区应形成稳固的政权，豫东地区应形成一定的武装力量。
大会开完之后，各部门还要开小会进行细化具体安排，谭林将赵刚喊走，准备将政治部的工作交接一下，
周维汉的工作其实最为省心，因为他不懂军事要塞的具体施工流程，但却有专门的技术人员负责，他只是挂了一个工程部部长的名头。
他也清楚自己是外行，所以不准备插手具体工作，只负责其中的协调工作。
“**员，**员！”
周维汉刚准备出去透口气，却被16旅参谋长辛铁兵叫住，顿时感到头疼，李云龙三番两次发来电报，一是问什么时候归建，二是想把留在冀鲁豫的16旅余部调过去。
16旅什么时候能归建，周维汉自己都不知道，但是有一点他能确定，就是16旅余部是肯定不能在调往山东的。
“什么事？外边说来！”周维汉揣着明白装糊涂，辛铁兵一路跟着走到院里。
“**员，我们还需要坚守多久，好歹给个具体的期限，我倒是没有别的意思，别的主力部队都有作战任务，就剩我们这两千人天天守着小鬼子铁路线，好像是给小鬼子看门护院似的！”辛铁兵说道。
周维汉递给辛铁兵一支烟，甚至还亲手给他点上，这让辛铁兵有些受宠若惊，殊不知这支香烟没那么好抽。
果不其然，只见周维汉说道：“让你部坚守陇海线，甚至将军区直属第一团调过去布防，是我的意思！”
辛铁兵一听这话顿时就将到嘴的话咽了回去，他这次来就是看着南边13旅和15旅大刀阔斧的开辟根据地，心里跟长了草似的。
“你现在大小也是个旅参谋长，眼光放得长远一点，你部任务重大，别看现在相安无事，以后准保少不了仗大！”
“只要你部在陇海线坚守一天，就相当于切断了三十五师团的一条补给线，陇海线走不通，只能加大平汉线的运输量，但是平汉线就能走通？小鬼子想的挺美！”
平汉铁路是八路军最为活跃的区域，沿途的八路军部队经常通过这条铁路线获得补给，甚至到了需要当地日军交过路费的地步，在日军看来这是重灾区。
所以，处于开封等地的三十五师团及其师管区的日伪军日子不好过，周维汉估摸着三十五师团所属的战备仓库储量小不了，但显然无法长时间供给庞大的日伪军部队，这些日伪军平日也需要进行实弹训练。
最主要的事，三十五师团师管区下辖的豫东大片区域和皖北部分区域是黄泛区，粮食产量一直不高，原先是主要依靠冀鲁豫地区粮食供给，可是后来粮食产地丢了，只能靠外部进行供给。
当初周维汉说过，只要坚守陇海线，每过一日都是对日伪军的削弱，如今正在一步步验证。
全国战略一盘棋，延州在下棋，八路军总部在下棋，冀鲁豫根据地同样也在下棋，只不过身处不同的层次。
八路军的大方针是往北发展，顺便获得美国的军事援助，但必然要与华北甚至东北的日军发生交战，不可忽视的是日军的实力仍然不小，所以需要先消耗一波日军的实力，然后再大步向北发展。
周维汉这是以三十五师团为鱼饵，将其他地区的日伪军调动过来，冀鲁豫根据地构筑的防御体系就是为敌人准备的。
日军的忍耐只是暂时的，或者说还没有到让日军受不了的地步，亦或者日军尚没有腾出手来，但是双方在冀鲁豫地区必将还有一场你死我活的大战。
眼下冀鲁豫根据地的种种举措都是为了壮大实力，向外扩张是为了获得兵源、获得粮食、获得武器装备，获得战略纵深，内部整合同样如此。
“**员，我明白了，回去之后我一定做好同志们的思想工作，时刻整军备战，迎接下一场大仗！”辛铁兵激动的说道。
“这就对了，你首先要起好带头作用，可不能整天发牢骚，这样会影响部队的整体风气，你手上现在相当于有两个团的兵力，这对于你来说是个难得的机会，以后说不准闹个旅长当当！”周维汉画下一张大饼将辛铁兵哄走。
转天，周维汉将工程部的人员喊道一起，这些人各个年龄段的都有，有的是国外留学回来的，有的则是国内大学建筑专业的高材生，另有一些人则是经验丰富的老工长。
“同志们，我虽然是工程部部长，但只是挂个名头，梁工才是真正的负责人，你们各位都是从各地找过来的人才，能过来的那都是有一技之长的！”
“我们八路军之前没有这方面的经验，所以还要劳烦诸位多费心，咱们中国有句老话，众人拾柴火焰高，所以一定要团结一致，以后不管是在生活上，还是工作中出了问题，都可以来找我和梁工！”
“我不会直接插手具体的施工，但是我要提几个要求，其一，必须按照设计图纸进行施工，绝不能减少材料的使用，务必保证工程质量，军区会优先供应咱们工程部，同时要注意施工安全，尽量减少人员伤亡！”
“其二，施工期间，需要暂时切断与外界的联系，所以不能与家人朋友联系，其三，竭尽一切可能加快施工进度！”
军事要塞不比普通的堡垒，不管是施工程序亦或者体量都不小，虽然在外观上简单粗旷，可按照梁工的计算，从地下基础，到浇筑主体，以及最后的封顶，至少需要一个月的时间。
期间，每一步的混凝土浇筑完成之后，还需要拿出一定时间进行养护，为了保证整体质量，有些步骤必须保留。
其实，周维汉对于整体的施工过程还是比较放心的，负责人梁工是中国有名的建筑专家，唯一需要考虑的事建筑图纸和内部构造不能外泄，所以工人只能从部队中进行挑选，当地的老百姓只负责材料运输。
即使如此，外围的充当火力点的地堡，暗堡也准备等军事要塞整体竣工之后，由部队人员秘密修建，从而保证火力部署不被泄露。
相比之下，根据地公路以及沿途工事的修建显得更为简单，只需将材料运送到位，技术人员告知混凝土标准，普通老百姓就能干好。
集体会议召开之后，整个冀鲁豫根据地如同机械一般开足马力，各部门各司其职、各有分工，充分将根据地的人力、物力调动起来，抢时间，抢进度。
文镪一直跟在赵刚的身边，心中大受震撼，当初红军在苏区都没有这种动员力，更没有眼前这种非同一般的工业基础。
“我可是听说，现在用的是以工代赈的办法，可是你们有那么多粮食？”文镪不解道。
赵刚虽然初来乍到，但是也了解一些情况：“少部分粮食是从其他根据地化缘来的，剩下的是谭林同志从当地士绅手里借来的！”赵刚说道。
“哼，借？拿着枪杆子去人家家里借？”文镪听后嗤之以鼻。
“我倒是觉得你在国军那边带着时间长了，思维已经变了，各县的地方政府只是开了一个小会，提出用陈粮换新粮的方案，这些士绅就同意将余粮先拿出来！”
“你觉得是拿枪杆子逼着换的，可实际上以地方政府和我党的信用背书，人民信任，自然就支持！”赵刚显然明白他的任务，时时刻刻都想着给文强做思想工作。
文镪听后久久无言，类似的方法他也用过，甚至跟身边人说过类似的话，只是这种记忆过于久远，久到他已经忘了的地步。