过去谈论落后产能转型，基本离不开四个字“关、停、并、转”，张政禹又加了一个字“调”。
对于落后产能，一关了之简单，但是涉及那么多市场主体的生存发展，还有那么多工人的生计问题，能调整的就调整，这是最好的。
二月份，张政禹带队到江州区考察调研，江州区的工业经济正处于起步阶段，这时候去调研，彰显了市政府对江州区经济发展的重视。张政禹也想看看，江州区到底干的怎么样。
由于钟民外出学习了，没有参加调研，由江州区区长杜滨接待调研。
张政禹考察了江州区化纤中纺纺织产业园项目、中石化炼油厂项目。
杜滨介绍道：“近几年，江州区主要围绕石油化工、化纤纺织项目大力开展经济建设，两个产业之间相互配合，已经形成了嵌合式的优势互补，尤其是化纤纺织项目，主要是针对东南亚、中东等海外地区进行出口，去年创造的美元外汇总值过亿元。”
陈正永道：“杜区长，多说些问题，少说些成绩，张市长来调研，主要是为了帮助你们解决问题，提升效能的，你不要担心谈问题不合适。”
杜滨这才道：“张市长，说句实话，之前我们区里为了把财政搞上去，在招引企业方面准入标准确实不高，有的迟迟不开工，又不好清退。还有一些招之前说是企业，实际上就是小作坊。这样的情况导致我们产业园的企业质量实际上良莠不齐，中低端产业占据了大量厂区，实际上拉低了我们的总体发展水平。”
杜滨又补充道：“但是也有一些亮点工作，比如中石化炼油厂的副产品，主要是硫化氢，每年不论是企业还是我们地方，都要投入大量资金控制硫化氢排放，但是现在我们尝试收集硫化氢，制备硫酸和氢气，已经实现了成效。目前已经有两家企业参与了硫化氢的转化工作，回收利用率已经超过60%，后续我们还会再提高利用率。”
张政禹对这个工作方法表示认可：“这是个好办法。”又对陈正永道：“我记得有几个县也有类似的产业，包括工业产出的磷石膏。前段时间临水县汇报说，能不能把原来的磷石膏全部埋入地下，改建个公园。我没有同意，处理工业废物不能一埋了之，还是要找到破解办法。”
杜滨继续汇报道：“另外我们还在做一件事情，就是对落后产能进行调整。上个月我们给市经信局报送的落后产能企业28家，已经有3家企业关停，是热电领域的。剩下的我们还在进一步做工作。”
张政禹问了自己关心的关键问题：“工人呢？你们怎么处理的？”
杜滨面露难色：“市长，这三家企业涉及工人2600余人，目前我们确实没有现成的用人需求，主要还是通过人社局、人才市场逐步消化。”
张政禹语重心长道：“客观困难确实存在，但是也要发挥主观能动性啊。九十年代国有企业改制，你们都经历过，不把工人安置好，人家的生计问题怎么办？也会引发新的社会不稳定因素。”
多少工人在春晚电视机前，看完了那句“我不下岗谁下岗”之后，默默关了电视。国企改制那些年，多少工人一下子没了生活来源。这些都是必须要考虑的现实问题。
第一站考察结束后，第二站张政禹去了城东区。
刘宇轩调走后，赵丹也是心领神会，把曹斌调到城东新区接刘宇轩的班。张政禹这次算欠下了赵丹一个人情，人家推荐了自己的老部下，以后赵丹推荐干部的时候，自己也要予以适当倾斜了。
赵丹自己兼任城东新区党工委书记、管委会主任，因此张政禹来了他亲自接待。
赵丹跟张政禹没有那么多空话讲，直接切入主题：“政禹市长，我们现在已经出清了十几家企业，这些企业说白了，就是做假货的。省工商局督办了我们几次，涉及知识产权的问题，这次基本都清掉了，还抓了两个老板。”
“工人方面，我们这边的工人很抢手，这么大个园区，都是做小商品的，家家的产品都是供不应求，谁家不做了，其他家都来抢工人。目前500多名工人全部重新就业，基本没有引发什么波动。”
“在产业转型方面，我们重点把以前的一些低端制造业改进方向，往文创产品发展。以前有一些做贴牌的企业，现在都在往文创文具、旅游产品方向转型。设备也不用重新购买，生产线停工时间也短，企业受影响时间短。”
除了城区之外，剩下的各县张政禹是没时间跑了，就让刘子岗抽时间带经信局下去调研，自己只在工作方法上做指导就行了。
各县的做法也是有好有坏。临水县按照张政禹的要求，把引进了一部分磷石膏利用企业，把废磷石膏加工成建筑材料，每年产能可以达到200吨以上。
也有做的差的县市。
江东下属县级市隆都市，因为盲目清退钢铁产能，强制关停钢厂，导致两千余名工人聚集信访，引发社会稳定问题。
刘子岗第一时间约谈了隆都市委副书记、政法委书记，要求隆都市立刻组建工作专班，落实工人基本生活保障，对关停钢厂重新评估、拟定时间表，分时段、分批次关停，全力做通工人思想工作，落实好工人后续工作问题。
张政禹左思右想，还是不放心让隆都自己处理，要求市经信局立刻向市委政法委汇报，成立工作小组，赴隆都市开展督导工作。
督导组到隆都一看，才发现隆都的效率极其低下，为了赶上全市清退后退产能的工作进度，把关停工作做在前面，但是后续的工人安置工作完全没有方案，只是单纯的要求清退产能，最终导致了问题持续发酵。