尚书台，以尚书令为首，尚书仆射辅佐之。
秦汉之时，尚书台为九卿之一的少府所统领，不过一下属机构，主管收发和保管文书，最初只有六七个人。
汉武帝之后，尚书台的地位日益提升，到了东汉时期，形成了六曹尚书，与尚书令、尚书仆射合称“八座”。
八座之下，哈有尚书侍郎三十多人、令史二十人左右。
尚书台自崛起之后，权柄时而大，时而小，东汉之后，三国时期，南北三国都受世家九卿的影响，不得不另寻他法，往往一国有招，他国立刻效仿。
于是，将尚书台从少府中独立出来，就成为了其中的一环。
随着尚书台的职能扩大，慢慢变成了政务中心，其中的政务人员，也是不断增多，增加了职位和人数，因而实力膨胀迅速。
不过，尚书台亦有分割，如那中书省、门下省，就算是从尚书台中分权出去。
这整个过程，其实就是一种官制的迭代变化，是九卿权柄朝着诸曹尚书转变的过程，整个过程中，尚书台除了权柄的提升和扩张、管理范围的不断扩大之外，还伴随着内部职权和结构的调整和逐步完善。
可以说，掌握了尚书台，对整个王朝的控制，就可以达到一个很高的地步，近似于丞相了，东汉之时，那尚书令更是在朝会时与司隶校尉、御史中丞一样专席而坐，号为“三独座”，可见一斑。
如今，这尚书令亦有三品之格，秩千石，冠进贤两梁纳言帻，五时朝服，佩水苍玉，铜印墨绶，而位在端右，策命受拜。
从规格上，这个过去少府下属机构的长官，其地位已经与九卿相当，品阶相同，而论站位和实际的权柄，在三国后期就已经是事实上的最高政务官了。
不过，新汉的尚书令往往还有掣肘，这就是为了在尚书台权柄扩大的同时，出现尚书令专权，所以在尚书令的上面，往往设有一位录尚书事的位子。
这个录尚书事，严格来说，其实不是尚书台的官职，是给予尚书台之外的官员，代表皇帝总领尚书台事物的权利，属于一种兼职，往往由外人兼任。
如今的录尚书事，自然就是那位权倾朝野的广汉王刘出了，有这么一个太上长官，尚书令的日子也可想而知，可即便如此，这依旧是一个让人眼热的职位，权柄受到的限制，也只是相对而言的，大体上依旧是权柄通天的，若是根基稳固了，就连那位录尚书事的广汉王，也要顾忌几分，毕竟那位王爷还要抓兵权，无法全心全意的经营尚书台。
“所以，自东海王始，尚书令都有变化，几乎无有定人，乃至还有空悬之时，如今我为尚书令，当先避广汉王之锋芒，顺其之意，先稳固己位，待得尚书台上下同心，皆知我之威严，再图其他，到时与广汉王也可从容相对。”
张府之中，张家当代的权柄脊梁张应，正在和自己的心腹幕僚王布交谈，关于任命其人为尚书令的消息，已经传入府中，真正定下来，也就是这几日的事了。
筹谋了这么久，至此才可以说是尘埃落定，对这位世家掌舵而言，也是时候暂时松一口气了，但他亦深知，后面还有诸事，因此这几日时常招人过来，吩咐内外之事。
王布却笑道：“恩主不正是这么做的么？假尚书令以来，便事无巨细，皆请示了广汉王之后，才做出裁决，若是广汉王对哪里有所不满，就立刻废止，重新拟定。”
这张应为尚书令之前，做过假尚书令的事，这当然不是说，他当了假的尚书官，而是指的临时、暂时署理，一般而言，假某个职位，就是真正升官的前兆。
果不其然，他的谦恭终于打动了广汉王，让这位实权郡王认定张应是真心归顺，可以倚重，于是才会放心将他扶正，而不是像之前的几个假尚书令一样，被撤换掉。
“权宜之计啊，都是权宜之计，这般逢上，其实不利于威严，但威严总要在真正稳固了之后再养，我张家被打压许久，若不这般行事，又如何才能再起？”张应无奈的摇摇头，“其实也是之前的尚书令，更换的太过频繁，难免让政事不稳，也让世家大族有了不满，所以我恰逢其会。”
王布则道：“然恩主如今抵定位子，今后便可徐徐图之了，广汉王为人看似温和，其实刚愎自用，他养着一堆谋臣，但只是用来彰显自己能纳贤，却不会纳策，我看非长久之相，或许……”
“休得如此言，”张应摆摆手，压低了声音道：“小心隔墙有耳。”
王布了然，于是话题一转：“如今恩主得位，很多过去不好谋划的、放下的事，就可以重新提上日程了。”
张应点点头，说道：“不错，我正要立威，没有什么比将过去做不了的事，如今轻而易举做到，更能让人敬畏的了，你可是有什么想法，可以说来。”
王布就道：“现在有三事，可以为之。”
“哪三事，你且说来。”
王布伸出一根手指，说道：“其一，半年之前，江左周家侵张家土，又诬告张家子弟为祸乡里，那位陪都留守，本就亲近周家，于是许之，是以恩主的两位侄子，现在还被关押，周家时常以此事自得，小辈常在街巷宣扬，不若解之？”
“王生，你这是要试探我啊，我岂能只有这点胸襟位格？”张应听过之后，却哈哈大笑，末了又摇头说道：“此乃家事，岂能用公器平之？若是为之，旁人不会敬我畏我，反而要笑我公器私用，滥用权柄，还只是为小辈争权，若要打压周家，无需这等手段，如今蜀地新乱，李贼复叛，有周家将驻守汉中，调动即可，哪里需要多少麻烦。”
王布立刻做出一副认错的态度：“恩主英明，家族子弟争执，不过小事，打压周姓方为大事，是属下目光短浅，找错了方向。”
张应摇摇头，随后就道：“不用拿这些话来多言，说说第二件事吧。”
王布点点头，伸出第二根手指，又道：“朝廷与匈奴商定，双方和而不战，随后拉拢了匈奴之中的几部，又联络铁弗匈奴，又与那拓跋鲜卑许诺，以此来分化和打压匈奴，但那刘聪着实有能，加上有刘曜相助，半年而已，那之前势力最大的两王，一个被逼的造反，被刘曜击破，仓皇而逃，另外一个则被削弱了许多，眼看就无威胁了，此二王去，则匈奴稳固也，若是恩主为政，何不统辖边疆所属，以资败王？”
张应闻言也皱起眉头：“先前朝廷之策虽好，但却因各家纷争，使得难以贯彻，这才让匈奴有了统合之机，加上蜀地和南方不稳，不得不分心他顾，现在却是有些难了。”
王布听着自家主上之语，不由侧目，因为他很清楚，所谓各家纷争，其实就是利益划分不均，而张家在其中也扮演着不光彩的角色，因为马政之故，其实对匈奴反而是一股助力。
若是从后世眼光、以及旁观角度来看，新汉在大败之后畏战不复攻，随后约定了挑拨分化之计却未能施行，最后反而让匈奴重新巩固了国势，这一来一回，简直是故意让敌国壮大，是十足的资敌、脑残行为。
一个大一统的帝国，对于边疆一隅小国，居然会有这般应对之法，换了个人来执政，都能比这做的强。
但问题是，在历史上这般例子却比比皆是，好像明之于后金，乃至还有将敌国灭亡，却反而被其复国所灭的，如那吴越的相爱相杀。
甚至于，在原本的历史上，就是这一段的时间中，一个偌大王朝轰然倒塌，随后诸国之间，却反复上演这般局面，赵与燕、秦与晋等等。
归根结底，是因为那国虽大，却不是一个人。
若只是一人，则意志贯彻，说打你就打你，说认怂就认怂，但既然是一个国，那就是无数人，无数人组成无数家族，几个家族构成一个势力，每个势力有着不同的追求，相互之间的目标可能南辕北辙，于是相互抵消，让好大一个帝国原地踏步。
我不能成事，却可以坏事。
于是，一个和尚挑水喝，两个和尚抬喝，三个和尚没水喝。
更不要说，在这个帝国周围，还有各种各样敲边鼓的，今天这边有事，明天那边入寇，隔山差五的，这帝国内部还有人揭竿而起。
这样的情况下，内部势力也不安稳，此消彼长，也许今天这家得势，明天那家就取而代之，否则张应又如何坐上尚书令之位。
因此，前面的政策发出去了，来不及实施，情况就变了，是再正常不过的了。
张应固然担心北疆安慰，但他所求的却不是这个。
“立威当选可行之事，匈奴或为大患，未必能成，若不成，反而折损威望，吾不取也。”
听到主上这般说法，王布立刻明白过来，知道主家需要的是什么样的威严了，于是他深吸一口气，伸出第三根手指，笑道：“听闻，今日那百家茶肆中，有人谈及百年前的黄思之事……”