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卫觊的应当让边柳十分满意。

其实历史上,卫觊关于盐政的建议经由荀彧传达给曹操,于是曹操开始派谒者仆射监督盐官,派司隶校尉管治弘农。关中得到一定的发展之后,卫觊就被曹操召回身边,担任尚书。后来更是主持了典律官仪的工作,十分 出色。

听了卫觊的答复,让边柳对未来的经济有了模糊的框架,但边柳还想考较或者征求一番卫觊的想法。

“对于盐铁代替税赋的策略,具体到边境,可以有怎样具体的措施呢?”

“其实相关的举措在《盐铁论》中早有论述,武帝时期就制定了均输和平准两种措施。

其中均输就是在各地设置均输官,负责征收、买卖和运输货物,地方应交纳的贡物,折合成钱交给均输官,均输官再在各地之间贱买贵卖,调节物价,同时也为国家增加了收入。

平准则是官府负责京师和大城市的平抑物价工作,贱时国家收买,贵时国家抛售,抑制奸商的投机倒把行为,稳定物价。

单纯从政策本身,其实可以看出,桑弘羊一派也是为了维护百姓利益,促进民间生产的。但如何的政策都需要靠人去实施,一旦实施的人生出贪婪之心,上下起手,很容易就会给百姓带来灾难。”

“具体的表现又哪些呢?”边柳再询问道。

听到眼前大帅如此询问,卫觊不由得为自己捏了一把汗,如此少年老成,若是用一些冠冕堂皇的话怕是敷衍不了,却也如此,自己满腔学问,才终于有了一展抱负的机会。

“就比如以铜钱代替实物缴纳贡物这一点,从表面上看,它可以大大减少货物来往运输的耗费,节约税赋的成本。

但在实际操作上,只要当地的官吏互相勾结,在收取赋税时,将货物贬值,百姓就需要出售更多的货物以换取钱财来提交赋税;而当他们需要购买生活物资时,就将商品的价格大幅度提高。一进一出,就可以大幅度剥削百姓的钱财。

这一点,早在更久之前,《汉书·食货志》就有记载晁错的言论:急政暴赋,赋敛不时,朝令而暮改,当具有者半买而卖,亡者取倍称之息,于是有卖宅鬻子孙以偿责者矣。”

边柳点了点头,原本朝廷为了提防商人,遏制富人的手段,被这些人稍加更改,就变成了压榨穷人的手段。

“先生认为有解决这种弊端的方法吗?”

“有,其方法在于人,国家重视选拔贤良之人,然后派他们监管税赋的运行,可以一定程度上扼制腐败的发生。”

卫觊的回答中规中矩,说到底还是监管制度,只是制度无法摆托人而存在,所以并不存在完美的制度。

“你接着往下讲。”

“喏,将均输和平准放到边郡,那便是要由朝廷制定货物统一的价格。当雨水充沛,牛羊肥美的时候,朝廷可以低价采购,以获取大量的资源;而当水草凋零的时候,朝廷可以提高价格,以保证牧民的生存。

而当我们把这种手段用在边境外的敌人身上,则可以反过来,当他们缺乏牛羊的时候,压低价格,迫使他们因为物资奇缺而陷入争夺之中。

甚至于,我们可以对不同的部落实行不同的价格,以亲疏不同控制他们的实力,避免一家独大。

还有最重要的,要使朝廷对塞外有严格的控制,就必须严犯走私,杜绝民间私自售卖盐铁等资源去往草原,草原的牛羊也必须由朝廷同意购买,这样价格的掌控权才能掌握在我们手里。”

从制度本身来说,卫觊的说法可以说集结了前人的经验,只要朝廷始终保持绝对的理性,还有一定的武力,那么草原虽大,却会被控制的死死的。

边柳想到了后世的茶马禁令,这不仅是朝廷的利益所在,还涉及到国家的安全。难怪老朱为此连女婿都砍了。

不过一个古今通用的道理,凡是朝廷禁止的东西,利益就会越加庞大,边柳可以明确,当卫觊所言实施的时候,走私的人会更加的多,更加的疯狂。

还有,草原人也不全是傻子,朝廷强大的时候,他们会屈服于这种经济压迫,但一旦朝廷势弱,这种矛盾的积累更爆发的更加激烈。

后世草原人频频南下,不就是因为非战争手段,他们玩不过中原朝廷了吗?

边柳考虑了种种负面情况,但并没有否认卫觊的建议在此时是有效的,是先进的,单单这个方法,至少可以扼制匈奴鲜卑五十年的发展。

“此时如果我们与袁绍开战,你觉得经济手段有效果吗?”

“臣认为,大帅不应该同时对河北和塞外用兵,战争非是小事,即便大帅手下不乏精兵强将,此时可以适当的拉拢一方,攻打另一方。”

“先生的意思是?”

“可以派人给乌桓首领蹋顿送去一大笔财富,不需要他完全的倒向大帅,只需要为大帅争取时间,以消灭袁绍即可。”卫觊说道。

“先生先前所说虽称不得完美,却也与我的构想不谋而合,但是这一条,我却不能认可。倒不是我不舍得财物,也不是我不懂得先易后难,先近后远。只是先生的这条策略,此时定然有人同样进献给了袁绍,袁绍为了对付公孙瓒,与那异族早有勾结,与蹋顿更是交情匪浅。我们临时抱佛脚,是迷惑不了蹋顿的,反而会让他看出我们的弱势,更加的疯狂。”

真不是边柳急着过江,北拒蹋顿,东征袁绍,实在是没有办法。

而且边柳先前有在报纸上立过人设,此时倒不好和袁绍一般作为。

卫觊一听,也确实有几分顾虑,他转而说道:“大帅之所以这么认为,是把乌桓乃至草原当成了一个整体,事实上,蹋顿手下也是由一个个小部落集合合成,平时他们分散各处放牧,只有在征战的时候,才驱赶着牛羊集结在一起。

大帅或许收买不了蹋顿,可是却可以收买蹋顿身边的人,不仅可以送上财物,还可以与他们签订契约,高价收购他们手中的牛羊,到时候,他们定然会反对蹋顿与大帅继续为敌。”

卫觊的话让边柳重新陷入思考。

……

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