乾帝二十七年，九月
雍州，乃是大乾辽阔疆土中的九州之一。它位于大乾的西部地区，其北部与冀州接壤，南部紧靠着梁州，东部相邻着豫州，而西边则直面西夏。
从地理位置来看，雍州可谓颇具优势。由于仅需承受来自西边西夏的军事和外交压力，而其他三个方向皆为大乾所属的州府，因此相较于处在四战之地、面临多方压力的梁州而言，雍州所承受的压力要小得多。
整个雍州地域广袤，但人口却相对稀少。这里共划分为三府十六县。其中，首府坐落在庆阳府的庆阳城。这座城市不仅是雍州的政治核心，更是经济枢纽。尽管它地处边陲一角，但其规模和繁华程度在西部地区依然名列前茅，堪称数一数二的大城市。
除去作为首府的庆阳府之外，还有历阳府以及亲阳府这两座重要的城池。它们各自有着独特的风貌和发展特色，共同构成了雍州这片土地上丰富多彩的景象。
历阳府宛如一颗璀璨的明珠。而其首府历阳城更是重中之重，它不仅是一座繁华热闹的城市，更是一道坚不可摧的堡垒，肩负着抵御西夏侵略的重要使命。这里，便是威名远扬的定国军大本营所在地。
定国公张涛，这位智勇双全、威震四方的将领，率领着他那英勇无畏的定国军在此安营扎寨。平日里，近二十万预备役将士严阵以待，时刻保持着高度的警惕，只为守护这片土地免受西夏铁骑的践踏。他们训练有素，纪律严明，每一个士兵都深知自己肩负的责任重大。
历阳府地域虽不算辽阔，但下辖的三个县却各具特色。首先是沙县，这里的百姓大多为军户出身，世世代代以保家卫国为己任。作为抵御西夏入侵的第二道防线，沙县一直以来都有着定国军的驻守。而位于沙县的北御关，则是这道防线上最为关键的据点之一。这座雄伟壮观的关隘常年驻扎着近十万定国军，由定国公的长子张辉亲自统领。张辉自幼跟随父亲征战沙场，练就了一身过人的武艺和卓越的军事才能，他所带领的军队更是士气高昂，令敌人闻风丧胆。
再看立功县，此地与首府历阳距离较近，地理位置十分重要。因此，尽管该县的驻军数量相对较少，仅有两万余人马，但却是由定国公的次子张定率领。张定同样也是一位能征善战的青年才俊，他所指挥的军队在多次战斗中表现出色，立下赫赫战功。而立功县境内的阳关，就像是一把利剑直插敌阵，成为了阻挡西夏大军前进的坚实屏障。
最后是奇县，这里山高路险，地势险要。然而，勇敢的奇县人民并未被恶劣的自然环境所吓倒，反而凭借着顽强的意志和不屈的精神，坚守着家园。奇县的飞马关，犹如一道天堑横亘在边境之上。而定国公的三子张平，则率领着十万定国军镇守于此。张平性格沉稳坚毅，善于用兵布阵，他麾下的将士们对他忠心耿耿，视死如归。
在这三个县以及它们各自的关隘共同构成的防线面前，西夏侵略者纵然虎视眈眈，却始终难以越雷池一步。正是因为有这些英勇无畏的将士们舍生忘死地守卫着边疆，才有了后方百姓的安居乐业和国家的繁荣昌盛。
亲阳府地理位置独特，恰好位于历阳府与庆阳府之间，且地处雍州的大后方。相较于另外两座府邸，这里显得要安定许多。然而，尽管如此，亲阳府依然面临着地广人稀的问题。偌大的地域内，仅有朴县、木县、花县以及作为亲阳府首府的亲阳城这几个行政区划存在。
造成这种状况的原因之一，便是雍州本身地广人稀。为了充实这片广袤土地的人口数量，朝廷常常将大量的流放之人遣送至雍州。因此，形形色色的人物汇聚于此，三教九流之辈在雍州可谓屡见不鲜。
在这样的环境下，治安情况自然不容乐观。流寇和匪患时常出没，使得社会秩序颇为混乱。其中，庆阳府因是雍州的州府所在地，其治理体系较为完善，对不法之徒形成了一定的威慑；而历阳府更是有将近六十万定国军驻扎，那些流寇匪患根本不敢轻易招惹。唯有亲阳府，各种势力交织混杂，三教九流无所不包，匪患问题尤为突出，成为了西部地区众人皆知的法外之地。在这里，法律的约束力似乎变得微乎其微，人们的生活时刻受到威胁。
原本来说，凭借着定国军强大的军事实力，要彻底铲除亲阳府境内的匪患理应是易如反掌之事。然而事与愿违，亲阳府地域辽阔但人口稀少，这给剿灭土匪带来了极大的困难。每当定国军气势汹汹地前来清剿时，那些狡猾的土匪们便如同老鼠见了猫一般四散逃窜，与官军玩起了捉迷藏的游戏。如此一来，每一次的行动不仅耗费巨大，而且所取得的成效却微乎其微。
随着时间的推移，面对这种情况，定国军逐渐变得消极怠工起来。他们开始对土匪们采取一种睁一只眼闭一只眼的态度，只要这些土匪们不去骚扰县衙，定国军便不再主动去找他们的麻烦。于是乎，在这样的局面下，亲阳府竟然形成了一种奇特而又微妙的平衡状态。
在这种情况下，县以下地区的老百姓可就遭罪了。他们的生命财产安全根本得不到有效的保障，以至于县以下的村镇寥寥无几。即便是官府亲自出面大力鼓励民众开垦荒地、发展生产，但由于匪患横行，百姓们始终提心吊胆，压根儿不敢踏出县城半步。
此刻，一辆正在行进中的马车内，林业正聚精会神地翻阅着手中那份有关雍州的详尽情报资料。他时而眉头紧皱，时而微微点头，还不时拿起笔在上面圈圈画画。经过一番仔细研究之后，他心中已然有了计较。看起来，如果想要在雍州整顿吏治并整治江湖势力，那么除了绝对不能涉足的历阳府之外，庆阳府和亲阳府无疑将成为此次雍州之行的重中之重。
亲阳府的匪患一直以来都如附骨之疽般难以根除，而庆阳府的大皇子更是一个让人头疼不已的角色。这两件事情犹如两座大山压在了林业的心头，让他倍感沉重和焦虑。
要解决这些问题并非易事，因为任何过大的动作都可能引起定国公的警觉和出手干预。而定国公位高权重、实力雄厚，如果与他正面冲突，后果不堪设想。然而，若是行动过于保守，力度太小，则很难取得实质性的成效，甚至有可能错失良机，导致局势进一步恶化。
此刻，林业正坐在书房里，仔细地翻看着手中的情报资料，眉头紧锁，陷入了深深的思考之中。他深知此次前往雍州责任重大，必须想出一个既能妥善处理好匪患和大皇子之事，又能避免激怒定国公的万全之策。
时间一分一秒过去，窗外的阳光逐渐西斜，但林业依然全神贯注地思索着。突然，他脑海中闪过一丝灵感，似乎找到了那个梦寐以求的两全其美之法……