大唐的城市日益繁华，人口不断汇聚，街道上行人、车马川流不息，然而林羽发现当下城市交通拥堵问题愈发凸显，尤其是在早晚高峰时段，主要干道常常堵得水泄不通，不仅耽误百姓出行时间，也影响了城市的运转效率，若能大力提升城市交通拥堵治理水平，优化交通秩序，必能让人们的出行更加顺畅便捷，助力城市更好地发展。
林羽进宫面见李世民，奏道：“陛下，如今我大唐城市兴盛，然交通拥堵堪忧，道路不畅，出行受阻，长此以往，恐民心生怨，有碍城市之繁荣。臣恳请陛下准许臣提升城市交通拥堵治理水平，使道路通畅，出行无忧，尽显我大唐之城市智慧啊。”
李世民听后，深表认同，说道：“林羽，你所言极是，城市交通拥堵治理关乎城市之运行与民心所向，朕允你着手此事，望你能打造出井然有序的城市交通新局面。”
林羽领命后，先是从交通规划优化入手。组织专业的城市规划师、交通专家等对城市的道路网络进行全面评估，依据城市的功能分区、人口分布以及商贸往来情况，重新规划道路布局。比如，在商业区、居民区等人流量大的区域，适当增加主干道数量，拓宽现有道路，设置合理的车道划分，区分出马车专用道、行人步道以及不同方向的行车道，避免车辆、行人相互干扰；同时，规划建设更多的环形道路和支路，完善微循环交通系统，让车辆可以通过支路进行分流，减少对主干道的压力，提高整体通行效率。
在公共交通发展方面，大力推广公共交通工具的使用。增加城市马车、牛车等公共交通工具的数量，合理规划公交线路，确保各个城区、重要场所都能被覆盖到，方便百姓出行；同时，提高公共交通工具的运营效率，规定固定的发车时间间隔，加强对车夫的培训，要求他们遵守交通规则、文明驾驶，提升乘车的舒适性和安全性；此外，尝试探索新型的公共交通模式，如在一些地势平坦、人口密集的区域，建设简易的轨道，运行类似有轨马车的交通工具，以大容量、高效车的运输方式缓解地面交通压力。
对于交通秩序管理，加强执法力度。安排更多的交通执法人员在路口、要道等关键位置进行执勤，对违反交通规则的行为，如马车超速、随意停车、行人乱穿马路等进行严厉处罚，以规范交通行为，维护交通秩序；同时，设置更多清晰醒目的交通标识牌和标线，在容易拥堵的路段设置潮汐车道、可变车道等，根据不同时段的交通流量灵活调整车道使用，引导车辆有序通行；并且，利用沙漏等简易计时工具，在路口设置合理的信号灯时长，避免车辆长时间等待，提高路口的通过率。
此外，为了提高市民的交通文明意识，开展大规模的宣传教育活动。在城市的大街小巷张贴交通文明宣传标语、图画，用通俗易懂的语言解释遵守交通规则的重要性以及常见交通违法行为的危害，让市民了解良好交通秩序需要大家共同维护；在官学、私学中开设交通文明课程，从小培养学生的交通文明观念，让他们成为交通文明理念的传播者和践行者；利用说书、唱戏等民间艺术形式，将交通文明故事融入其中，让市民在娱乐的同时受到交通文明思想的熏陶。
然而，在提升城市交通拥堵治理水平的过程中，也遇到了一些问题。部分市民交通文明意识淡薄，即便有宣传教育和执法监管，依然我行我素，随意违反交通规则；一些车夫为了多揽生意，不按规定的线路和时间运营公共交通工具，影响了公共交通的正常秩序；还有些区域由于空间有限、建筑密集等原因，道路拓宽和新交通设施建设难度较大，制约了交通规划的优化实施。
林羽针对这些情况，采取了相应的措施加以应对。对于市民交通文明意识淡薄的问题，组织志愿者在街头进行劝导活动，对违反交通规则的市民及时进行提醒和教育，同时设立交通文明监督举报机制，鼓励市民对身边的不文明交通行为进行举报，一经查实，给予举报人一定的奖励，引导市民自觉养成遵守交通规则的好习惯。
针对车夫违规运营问题，加强对公共交通运营企业的管理，要求企业建立严格的车夫考核机制，将遵守运营规定、服务质量等纳入考核内容，对违规车夫进行严肃处理，如扣除工钱、暂停从业资格等；同时，提高车夫的待遇水平，通过合理的薪酬激励，让车夫愿意按照规定规范运营，保障公共交通的正常秩序。
对于道路建设难度大的问题，组织专家进行实地勘察，根据不同区域的实际情况，探索灵活的交通改善方案，比如通过建设地下通道、空中栈桥等方式，增加交通通行空间；同时，协调相关部门，合理调整周边建筑布局，在不影响城市整体风貌的前提下，尽可能为道路建设腾出空间，推动交通规划的优化落地实施。
随着城市交通拥堵治理举措的逐步落实，大唐的城市交通状况得到了极大的改观。道路变得更加通畅，公共交通运行有序，市民们的交通文明意识也显着提高，出行变得更加便捷高效，城市的运转效率大幅提升，呈现出一片繁荣有序、充满活力的景象。