这些好政策不光是对外来移民，对本地的老百姓也是一样的。由于农业总局开垦了大量的荒地，大量的以前没有土地的农民分得了土地，不用再去租种地主的土地了，而且免费分得的耕地，只要还种粮食，就不用交土地税，这一点是最让农民感动的，这是几千年来从来没有过的。
地主们因为没有农民租种他们的土地，又无力承担高昂的农业耕地闲置税，只好把土地卖给朝阳工业区，然后工业区转手又把土地免费送给当地的或外来的老百姓。
得到一笔不小的土地转让金的地主们，则改行经商做起了买卖，这也在一定程度上促进了朝阳工业区的工商业发展，同时也解决了很多外来移民的就业问题。
从1903年初开始，朝阳工业区还成立了很多工人扫盲夜校，免费为不识字的工人进行文化教育。工业总局还出了一个政策，识字超过1000个汉字，并学会基本的加减乘除运算的工人可以多拿基本工资的10%。识字达到1500个汉字的工人，并学会复杂的加减乘除运算的工人，可以多拿基本工资的20%。
金钱的力量是巨大的，为了多拿工资，工人们休息时间差不多都用来识字和算数了，由于人数太多，很多来晚的工人只能站着听课。为此朝阳工业开发区又新建了一百所工人扫盲夜校。原来没电灯的时候，点蜡烛，现在有电灯了，教室更明亮了，电费全免，铅笔和白纸免费提供，所有来听课的工人，还会免费分得一个巴掌大小的烧饼当夜宵。这么好的政策，吸引了大量的工人参加学习。
不光有这些，还有更好的。
为了鼓励工人加强学习，不断提高自己的从业技能。朝阳工业开发区宣布成立：东北技师行业协会，负责统一管理技师从业人员。
朝阳工业开发区还对技师的薪资做出了具体的规定：拥有初级技师资格证的工人，工资要比没有资格证的工人多拿20%的工资。拥有中级技师资格的工人要比一般工人多拿40%的工资。有高级技师资格的工人要比一般工人多拿60%的工资。同时总督衙门再补贴同等金额的工资。
这些政策极大提高了工人学习的积极性，为了能多拿国家建设债券，为了更好的生活，整个工业区，还有锦州港区、绍根采油区等等到处都掀起了学习的热潮。
看着一个工人捧着一本书，专心致志地在一张废纸上学习写字，日本驻朝阳领事神原和也心中隐隐地不安。今天他是来看北票燃煤发电厂的，这是大日本帝国在朝阳工业开发区投资的一个发电厂。发电厂的总经理大井幸一正是自己山梨县的同乡，两个人关系很好，一有空，他就会过来找大井聊天。他今天来此，还有另一个目的，那就是让大井注意一下不远处的金厂沟梁，那里是一个禁卫军武装警察部队直接管理的矿场，他很想知道那个矿场是干啥的，传言中说是个金矿，但没有具体情报，所以并不能确定。
神原轻轻地走到那个学习写字的工人面前，工人由于太过专注了，所以几乎没有感觉到有个人已经站在自己面前了。
神原严肃的脸上挤出一抹淡得不能再淡的笑意，然后用生硬的汉语说：“你地，书，让我地看看。”
工人猛的一抬头，看到一个穿着十分体面的日本人站在自己面前，说要看自己的书。他犹豫了一下，但还是把书交给了神原。
神原接过工人递过来的书，连句“谢谢”也没说，开始仔细的翻看。神原虽然汉语说的不好，但却认识很多汉字。这是一本初级扫盲读本，是东北教育总局印发的，免费发给想识字的工人。不是文言文，都是白话文，这样工人接受的更快。这本小册子介绍的是历史知识，地理知识，包括世界历史和世界地理，还有风土人情，民族关系，像讲故事一样，介绍了目前的世界，目前的大清，还有中华民族，没有褒贬，只是平白的讲述，让工人们在学习汉字的同时，也认识了现在的大清和世界。书的后半部分是由简单到复杂的加减乘除运算的内容，是教工人初级的数学内容。
神原和也突然觉得戈辉很可怕，戈辉是想通过这种文化扫盲的方式，树立工人们新的历史观、世界观和民族观。从这本小册子可以看出，戈辉想要做的绝对不是一个小小的朝阳工业开发区和锦州港区这么简单，戈辉想要的很可能是整个大清江山啊。如果真的让戈辉做大做强了，那么，大日本帝国还能在打败俄国人后，拿到东北的土地吗？神原和也把初级扫盲读本还给了工人，他脑子里塞满了无数个生锈的铁勾，转回身一步一步的向大井幸一的办公室走去。
大井幸一这时也从办公室里出来，看到神原和也，马上快步过来，用拳头轻轻地捶了神原的胸口一下，用日语亲切地说：“你来了怎么不直接进来，在这儿耽误什么。”
神原和也这时才缓过神来：“哦，我们里面谈。”说完径直向大井的办公室走去。
两个人一起回到大井的办公室。神原和也立即很严肃地问大井：“你这里的工人都在学习识字是吗？什么时候开始的？”
大井满不在乎地点点头：“我们这里是从今年初开始的，所有的工人都在学习，而且非常认真。其它的地方，最早的是从03年初就开始了，到03年下半年，有电灯以后，就更多了。直到现在，几乎整个朝阳工业开发区，锦州港区，绍根采油区，到处都有工人扫盲夜校。他们用的都是初级扫盲读本，都是白话文，工人接受的很快，对工作也很有帮助，现在我们这里有些工人可以自己记录工作量了……”大井说到这里，脸上已经满是欢喜的表情了。
神原突然很无理地伸手，像轰苍蝇一样止住了大井的话，很诧异的问道：“大井君，你觉得这是一件非常好的事情是吗？你难道对此一点想法都没有吗？你难道没从这里面看出什么来吗？还有，你知道这些，为什么不早点告诉我呢？我们的情报系统也不作为，这么重要的情报居然被他们忽略了，太让人生气了。”神原越说越生气。
听神原这么一问，大井也诧异了：“神原君，这样难道不好吗？你看出什么来了？”
神原彻底无语了：“大井君，我们是被帝国派到最前沿的人，我们是帝国最前沿的触角，我们必须时刻感知到任何可能威胁到帝国利益的东西。这是我们的使命，也是我们最重要的工作。大井君，你现在的表现，完全辜负了天皇陛下对你的信任。”
大井似乎明白了神原所指的是什么，于是很为难的点点头：“但是，我们和朝阳工业开发区早有协议，我们必须按每天8小时工作制为工人安排工作，加班需要工人自愿，而且要有加班费。我们不得随意打骂工人，不得无理克扣工人工资，不得强迫工人做超出体能之外的工作，协议里写的非常细致。”
神原有些无奈了：“大井君，我说的不是这个意思，我是想说，我们要对任何变化保持敏感。”说着话，他走到窗前，指窗外不远处，正在学习识字的工人，继续说道：“看到没有，他们在学习，你看他们的学习内容了吗？”
大井还是没明白神原想说什么，所以他接口道：“是的，看了，没有任何不对，也没有说我们大日本帝国任何不好的话。”
神原明白了，自己没有必要再和大井说下去了。大井只适合管好目前的发电厂，他完全没有危机意识。他决定离开，快速回到领事馆，给东京发报。所以，他没有对这件事情再说下去，转而让大井注意一下不远处的金厂沟梁那个禁卫军武装警察部队直接管理的矿场。
神原说完了这些之后，便借口有事离开了。
神原意识到，戈辉明面上是在为那些大字不识的老百姓扫盲，实际上是在努力唤醒那些老百姓的国家意识和民族意识。东北老百姓的民族意识一旦被唤醒，那将是相当可怕的。这样的威胁虽然不如枪炮来的更直接，但是，一旦这种意识的觉醒和枪炮合二为一，那时所爆发出来的力量就不可估量了。会让大日本帝国接收东北的时候，付出更大的代价，所以，必须在这种意识觉醒之前，将其消灭在萌芽状态，连根拔除，让其永不发芽。
神原回到领事馆后，立即写一份两万字的报告，对朝阳工业区全民扫盲运动做了详细的汇报，并且还做了大胆的假设。他最后强调，戈辉才是这一切的始作俑者，蛇打七寸，消灭戈辉，那就从根本上终止了满洲地区民族意识的觉醒。一旦没有了戈辉，那他辛苦建设起来的朝阳工业开发区，还有禁卫军也很快就会土崩瓦解。
这些假设的内容很快让专人送到了东京，又很快放到了桂太郎的办公桌上，正好外相小村寿太郎也在。桂太郎读完报告后，心中不寒而栗。他又把报告递给了外相小村寿太郎，让小村也读一下这个报告。小村认真的读完了这份报告，然后把目光投向首相桂太郎，然后若有所思的说：“神原君说的非常有道理，可问题是，现在帝国正在与俄国战争，分不出力量消灭禁卫军啊。”
桂太郎叹了口气：“还不仅仅是这些，最近在朝阳的情报系统也收集到一些非常不安的情报。”说着话，拿过一份报告书递给小村。然后继续说道：“情报显示，大清东北的努鲁尔虎山中有密集的枪声。我们的情报员多次试图潜入努鲁尔虎山深处，但是都是有去无回，从此失踪了。我们派去的忍者也不能潜入太深，也仅仅是听到了密集的枪声，其它的什么也没看到，可以肯定的是几乎整个努鲁尔虎山，都被禁卫军控制了，到处都是牵着狗的禁卫军的巡逻兵。”
小村仰头看向天花板，做出苦苦思索的样子。
桂太郎继续：“另外，禁卫军直接管理的官营农场，也十分的可疑，虽然农场十分的巨大，但是里面干活的人似乎还是太多了，好像有几十万人，甚至更多。我们的人几次想混进去，但都失败了。好不容易进去了，却再也没有出来。”
桂太郎缓了口气又道：“还有，在七老图山，禁卫军的武装警察部队在建设新的官营农场，好像还请德国的设计师为他们规划设计的。工程非常庞大。”
小村看了桂太郎一眼，然后开口道：“看来禁卫军恐怕成了帝国的大麻烦，而且，他们时机把握的非常好，正好在帝国无暇顾及他们的时候。”
桂太郎淡淡一笑：“是啊，他们挑的太是时候了，而且他们发展的很全面，工业上，已经能自己生产枪炮了，农业上，已经开始使用美国技术的大型拖拉机了，连我们大日本帝国都没有这个条件。教育上，他们已经开始普及全免费的小学中学高中教育。金融上，他们发行了自己的货币，他们叫‘国家建设债券’，现在不但在整个东北三省流通，而且，还在直隶，山西，陕西，河南，山东等地正常流通，完全替代了原来流通的铜钱和白银。在江浙一带也已经开始流通，东北银行也在江浙一带开了多家票号类型的分行，开始承办汇兑业务，相信用不了两年，国家建设债券就会成为江浙一带的主流货币，东北银行也会完全取代汇丰银行。英国政府对此相当不满，但是因为东北银行背后有德国和美国的支持，所以英国人目前还不敢对东北银行下手。社会治安方面，他们成立了自己的警察学校，请英国警察当老师，开始了非常正规的治安管理。军事上，他们也成立了自己的军官学校，叫‘朝阳陆军讲武堂’，开始了军队的正规化建设。”桂太郎叹了口气，又道：“他们真的是在全面的发展啊，最重要的是他们不缺钱。”
小村外相也是一声长叹：“没想到他们会发展的这么快。”
桂太郎哼笑了一声：“我们大意了，我们把这个小孩子看简单了。”
小村认真的看着桂太郎：“就这么放任不管吗？还是像神原君说的那样，除掉戈辉。”
桂太郎轻轻的点点头：“除掉他。”
小村思考了一下，然后开口道：“让黑龙会去完成这个任务？”
桂太郎会心一笑，点了点头，表示认可。
小村也笑了：“您放心吧，我去和他们说。”
桂太郎点头同意了。
很快，黑龙会的两个主要领导，头山满和内田良平，被人请到了小村外相在东京郊外的一处秘密的私宅。头山满和内田良平在这里见到了日本首相桂太朗和外相小村寿太郎。
桂太郎一脸严肃地看着头山满和内田良平，一言不发，只是这么盯着他们。
两名身着和服的侍女跪在榻榻米上，分别给头山满和内田良平献上茶点，之后退了出去。
看着两个侍女出去了，外相小村才开口说道：“请两位来有一个非常重要的事情要你们做，这件事很可能关系到帝国的未来……”
听了小村的话，头山满和内田良平立即觉得黑龙会终于到了出头之日了。两个人也不问要分给他们的是什么样的任务，还没等小村说完，就直接跪伏在桂太郎和小村寿太郎面前，直接表忠心：“请首相阁下和外相阁下放心，黑龙会自成立以来，等待的就是这一天，黑龙会一定不辱使命，为大日本帝国，为天皇陛下尽忠。”