在接下来的几天中，威廉亨利亲王和皮洛夫外长，还有德国大总参谋部参谋长施利芬和戈辉进行了多次的密谈。对合作的内容进行了充分的讨论，德国坚守了自己的底限，可以给的大方的拿出来，不可以给的，不论戈辉画多大的饼，德国人就是饿死，也决不多吃一口，最后共同签署了《禁卫军与德国战略合作密约》。
同时还签订了很多经济合作项目：
东北三省总督府与德国政府合资在朝阳建设一个全亚洲最大的钢铁厂。东北三省总督府以矿山土地为资本占股比51%，德国以机器设备和技术以及人才为股本占股49%，同时开采朝阳的煤炭。
东北三省总督府购买德国的蒸汽机、内燃机、电力机的制造技术和设备，在朝阳成立火车头制造公司。
东北三省总督府购买德国的狄塞尔柴油机技术。
东北三省总督府购买德国技术和设备成立汽车制造公司。
东北三省总督府与德国以50：50的比例，合资成立锦州港口开发公司，在锦州修建大型港口。
德国政府同意援建一个铅笔厂。
东北三省总督府向德国政府购买毛瑟1896式军用手枪的生产许可。
东北三省总督府向德国政府购买乔治-鲁格于1899研制完成的博尔夏特手枪的生产许可。
东北三省总督府向德国政府购买毛瑟G98式军用步枪的生产许可及相关机器设备。
东北三省总督府允许德国公司在朝阳自由开办各种工厂，五年免税。
最后，戈辉还提出，在朝阳成立朝阳高级技工学校，由德国为其提供教学设备和教师。另外，德国陆军为朝阳陆军讲武堂提供教学设备和教官，教官直接从德国慕尼黑军事学院选派。这两条戈辉也同样得到了满足，总之，戈辉这几天真的是收获巨大。当然，也付出了巨大的代价。因为，所需要的费用，全部由开采出来的铁矿石和煤炭来支付。
戈辉在谈判的空当，还请德国大总参谋部参谋长施利芬参加了朝阳陆军讲武堂的开学典礼。
8月1日，朝阳陆军讲武堂正式开学。首批学员2000人。校长戈辉，也是主要的讲师，戈辉原来一个排的兄弟们，现在也都成了讲师了。在禁卫军成立之初重点培养的九个新人，现在都被提拔为团长了，除了瞿成和管临风被派往八角台担任守备司令和副司令之外，其他七人也都成了讲师。戈辉每天晚上还要单独为他们授课，提高他们的教学水平。
戈辉的大哥、三弟、四弟，还有吴巧和余茁，也被安排进了军校。李文举、张作霖、孙昌明，还有被田劲从宁沽塔接回来的三个编修，刘长贺、许云天、赵远军等人也被安排进了第一期。普通士兵屠城也因个人的努力被聂明宇看重，在聂明宇的举荐下，他也进入了速成班一期。
屠城还向聂明宇团长推荐了自己的亲弟弟屠墙，还有地主家的三少爷季风。这两个人也顺利成为第一期学员。
另外，八角台商会会长张紫云也把自己的小儿子张飞，从上海叫回来了，走了戈辉的后门，也被安排进了这第一期，只要进了这个军校，从此就是戈辉的学生了，那自己与戈辉的关系又加深了一层。张紫云为了抱住戈辉这棵大树，可是花尽了心思。大儿子张翔目前还在上海，打理张家在上海的生意。
简短的开学仪式后，马上开始上课。
主要课程：基本战术、应用战术、图上作业及战术、战役学、孙子兵法、六韬、沟垒学、弹道学、军制学、后勤管理、参谋、野外勤务、步兵操典、军事化学、克劳塞维茨的战争论等。
普通课：国文、数学、地理知识等。
朝阳陆军讲武堂第一届学员共2000人，在戈辉眼中，这2000人是禁卫军的希望，是国家的希望，也是戈辉的希望。
和德国人谈完了，该轮到美国人了。
戈辉与美国代表团的接触就更简单了，戈辉早就为美国准备好了丰厚的礼物，让对方无法拒绝的礼物。由于双方的合作意愿很强烈，几次接触之后就与美国达成了多项合作。
东北三省总督府与洛克菲勒石油公司签订石油开发合同，东北三省总督府以油田为股本占股51%，洛克菲勒石油公司以石油开采设备及开采技术还有设备制造技术为股本占股49%，共同在昭乌达盟的绍根地区建油田和石油化工厂，在朝阳建造采油设备制造厂和石油化工设备制造厂。
以同样的方式，在朝阳建设发电厂、汽车厂，允许美国公司在朝阳自由开设工厂，同样免税五年。
东北还购买了美国的拖拉机生产技术和联合收割机和脱粒机的生产技术，还有相关的机器设备，在朝阳成立农用机械制造厂。
还购买了阿尔文伦巴德的履带生产技术。还购买了200台霍伊发明的六色转轮印刷机，及其制造技术。还从美国柯达公司购买了照相机和胶片的生产技术及许可，并决定与柯达公司在朝阳合资成立照相机厂和胶片厂。
美国还答应为东北援建一个铱金钢笔厂及墨水厂。
和德国一样，所需要的费用不是用现金，而是用石油来支付。
戈辉万万没有想到，能从德国人和美国人那里得到这么多好处，虽然也付出了很多矿产资源，但戈辉觉得是值得的，矿产资源只有开发了才有价值，否则一文不价值。
事实上，欧美列强一直在联手制约大清的军工发展，不给大清发展军工的机会。德美两国在朝阳大肆投资，甚至拿出军工技术，不是因为列强爱心大爆发，而是因为他们知道，戈辉只是个政治投机者，最多能成为小军阀，根本无法和北京的清政府相比，而德国拿出来的只是步枪的生产技术，就是再给戈辉十年，也威胁不了德国。但是德美两国不知道，他们不小心打开了潘多拉魔盒，释放出了戈辉这只魔鬼。
8月7日，李隆基的父亲李劲松从英国回来了，一起回来的还有堂哥李云松的两个儿子李隆盛、李隆城，还有自己大儿子李隆晖，他们一行四人都来到了朝阳。他们满载而归，不但带回了在国际计量局订购的一万支标准营造尺、一万个库平砝码、一万支摄氏温度计，并到瑞士请来了200位钟表师傅，还到英格兰切尔姆斯福德市从马可尼手中购买无线电的生产技术和设备。还从法国的奥古斯特卢米埃尔和路易卢米埃尔兄弟的公司购买了他们的“活动电影机”技术及生产许可。还有很多生产钢笔和铅笔的机器设备。
至此，戈辉委托他们办的事情，他们超额的完成了任务。看到风尘仆仆赶到朝阳的李劲松和李隆基父子，戈辉感动得热泪盈眶。
次日，即1902年8月8日，戈辉签发了成立东北标准计量局的命令，由禁卫军的宣传干士于若冰担任局长。统一东北所有计量标准。同一天，东北标准计量局成立了直属的计量器具厂，主要生产标准计量器具，总经理由于若冰局长担任。同时，还成立了东北统一标准协会，负责全行业的标准制定以及分类统一，于若冰担任首任会长。
东北标准计量局的统一计量标准如下：
1丈=10尺、1尺=10寸、1寸=10分、1分=10厘、1厘=10毫
（营造尺=裁衣尺=量地尺:1尺=32厘米、1寸=32毫米）
1米=3尺=96厘米、500米=1500尺=150丈=1里、1000米=3000尺=300丈=1公里
1吨=1000公斤=2000斤、1公斤=2斤、1斤=10两=500克、1两=10钱=50克、1钱=5克
从即日起，东北所有的裁衣量地营造度量衡标准都以东北标准计量局的计量标准为准，不再单独区分裁衣、量地、营造的度量衡标准，全部统一，方便计量。这在两千年来是头一次，就这样在东北实现了，只因为戈辉的一个行政命令。
8月9日，朝阳无线电厂成立，生产无线电发报机、无线电收音机、活动电影机。从即日起开始建设厂房。
还有一个叫皮特黄的美国人也来到了朝阳，他的汉语名字叫黄皮特。皮特黄直接找到了戈辉，戈辉没想到这么快就再次见到了皮特黄，去年在北京街头的一次偶遇，一个简单的约定，居然这么快就再次见面，戈辉非常高兴，皮特黄也非常高兴。戈辉请皮特黄主持朝阳机床厂的建设，以后让皮特黄当机床厂的总经理。皮特黄不是一个人来的，而是把他一百多人的团队都带来了。戈辉后来和皮特黄详细沟通了冲压机床的设计原理，作为机械学博士的戈辉给皮特黄很多的启示，他希望皮特黄能带领他的团队设计出高精细的床来。最重要的是要求皮特黄设计制造铣床、钻床、刨床、镗床等各种可以制造枪械的机床。
8月10日，朝阳钟表厂成立，总经理由李劲松亲自担任。同一天，开始筹建钟表厂的厂房。
朝阳火柴厂，朝阳玻璃厂，也在这一天成立了，主要生产安全火柴。
火柴，发明于十八世纪的下半叶。当时主要是利用黄磷为发火剂。由于黄磷有毒，后来又逐渐为硫化磷火柴取代。后者虽然没有毒，但随时都有自燃的可能，相当危险。1833年，世界上第一个火柴厂在瑞典卑而加城正式建立，直到1855年才研制成功安全火柴，并逐渐为世界各国所采用。
火柴是根据物体摩擦生热的原理，利用强氧化剂和还原剂的化学活性，制造出的一种能摩擦发火的取火工具。一方面采用易燃的木材做成小棒（称火柴梗），在其一端蘸以蜡油和含氯酸钾的药料（称火柴头），制成火柴；另一方面在包装盒上涂以含赤磷,白磷的磷面。使用时，将火柴在磷面上擦划，即能引燃，极为方便。
也是在这一天，刘文涛、陈妮儿、刘文彬、尼虹、成雨、李小曼、李扬帆等人来到了朝阳。看到他们的到来，戈辉知道，自己头大的问题解决了。但戈辉没有立即为他们安排工作，只是让他们到朝阳各处走走看看，之后再和他们讨论请他们做什么。但刘文彬由于是学医学的，还是医学博士，戈辉请他到军校教课了，培养医护兵。和他沟通后，最后任命刘文彬为禁卫军军医处处长。
德国和美国的高级别代表团来到朝阳，立即引起来其他列强的高度关注，在得知德国和美国都和东北三省总督衙门签了很多的合同，德国人在朝阳建钢铁厂，美国人在昭乌达盟绍根地区开采石油，居然还有石油？这让其他列强们无不惋惜自己下手太慢了。
德国人和美国人高高兴兴的满载而归。
英国和日本也在考虑要不要也派代表团去朝阳。最后日本决定派外相小村寿太郎为首的代表团择日访问朝阳。英国也决定派了首相特使劳恩斯，率代表团访问朝阳。
时间过的飞快，东北各地的官员和很多当地有名望的士绅都陆续来到朝阳县城，戈辉知道，到了和这些人好好聊聊的时候了。
1902年8月15日，在朝阳县城外面的东北三省总督衙门大会议室，东北各地的官员和很多当地有名望的士绅，大家坐到一起共同商量应该如何在东北搞工业化。今天的会议不比禁卫军的内部会议，不是戈辉一个人说的算，虽然戈辉的官职最大，有东北的行政全权，但也不能忽视那些原来就在东北的官员，朝阳以外的地方，没有他们配合，很多项目还真进行不下去。
今天的会议主要有四个方向。第一是农业，大力发展农业 ，农业是解决吃饭问题的，没饭吃什么也干不了。第二是教育，实行从小学到高中12年全免费义务教育，适龄儿童不分男女都必须进入学校学习。决胜未来必须靠足够多的人才。第三是工商业，大力发展工商业，只有发展工商业才能使国家真正走向强大，走向富足。第四是劳动力，统一登记所有人口和劳动力。
首先，戈辉想通过这次会议确立自在东北的领导地位。他是东北三省总督，不能只停留在表面，更要在实际中确立。其次，戈辉想通过这次会议，在不动别人奶酪的前提下，把自己的政令实施下去。最后，戈辉想通过这次会议，统一思想。这一条虽然有些难，但戈辉还是想试一试，他不想放弃。
会议连开了两天，经过两天的讨论，基本上在工业农业教育和劳动力等方面达成了共识，也形成了一些决议，戈辉终于可以在东北大展拳脚了。
会议结束后，很多工厂相继开工建设。无数的闲散人员和外来移民被雇佣，朝阳开始了轰轰烈烈的建设热潮。
戈辉还请载沣，以载沣和东北三省总督的名义在江西买下几座山，计划购买美国的机器设备在几座山上开采一种特别的矿石。然后经过初级冶炼后，将矿石变成一种金属块，再把金属块用船运到锦州码头，再用车运到朝阳。而朝阳正在建设一个特种合金制造厂，在这个工厂里，把金属块进一步冶炼，提纯，最后拉成丝状。将来用作灯炮厂的灯丝，这种金属叫钨。当然，这个目前只能停留在想象中，先买下矿山再说。
紧接着相应的成立了一些政府机关。
东北物资联合储备流通总局，局长刘城，同时还兼任东北财政总局局长一职。
东北公共安全总局、局长纪云峰，并在各地成立警察局，开展维护社会治安任务。
成立朝阳警察学校、校长纪云峰，已经委托李隆基的父亲，在英国请老师来朝阳授课。
东北工业总局，局长刘文涛。
东北农业总局、局长成雨。
东北教育总局、局长于小曼。
东北劳动总局、局长李隆盛。
东北税务总局、局长李隆城。
民兵预备役部队，总司令程天运。
新成立的部门马上开始组织人手把部门的架子搭起来，然后开始工作。一切都是从头开始，大家都有种创造历史的感觉，非常的新鲜非常的有干劲。
开始建设小学、中学、高中。总之一切都实行新的西式教育制度。最重要的是免学费和书费，还免费提供一日三餐。戈辉要不惜血本的发展教育，没有人才的积累，工业强盛就是空谈。再说戈辉此时还不差钱，镇妖峰军事基地里的20吨黄金和60吨白银还没使用呢。