军事会议结束后，李宏在临汾也变得无事可干，于是没多久李宏便带着新兵和军服踏上了归程。
由于归程人数太多，李宏便没有走来时路线，而是沿着黄河一路北上，穿越晋绥军控制区返回。若是只有李宏和警卫人员，他是绝不敢走晋绥军控制区的，但是有 1000 名新兵跟随，阎锡山再怎么想除掉他，也不敢在这么多人面前下手。李宏这一路上虽然有惊无险，但是王二宝等人还是紧张了几天几夜，回到河曲时，王二宝一行人身上早已被冷汗浸湿，寒风刺骨下，随行人员全都得了感冒。好在李宏手里药品充足，这才没有出现感冒致死的情况。
回到河曲后，李宏一方面开始整编自己麾下的部队，一方面开始着手建立抗日根据地。
李宏来到县政府，让县长李渝通知偏关、五寨、岢岚、保德四县县长三日后前来河曲开会，商讨建立抗日根据地事宜。李宏虽然是晋西北五县行政专区主任，但他还没有建立自己的办公地点，因此开会地点李宏放在了县政府会议室。
通知发出后，李渝看向李宏的眼神已经变成了下属面对上级的样子，同时眼睛里多了一丝忌惮。
李宏见此，笑道：“李县长不必这样看我，我这个专区主任只是负责建立抗日根据地，具体的政务还是要你们来做，我不会夺权，请你放心。”
李渝见李宏一语戳破自己，不由得尴尬说道：“李主任多虑了，卑职绝没有这种想法，我只是敬佩李主任不愧是一表人才，果然深受上峰器重。”
李宏知道他这话不过是掩饰内心罢了，便说道：“李县长，我之前和你说的话依然有效，说实话我对于行政上的事务一窍不通，我也无心参与，你们该怎么治理就怎么治理。不过我在这里先把话挑明，我知道你们之间的那些潜规则，我不会去干涉，但你们不要影响到抗日根据地的建设发展，否则我一定会出手整治。值此国难之际，我也由衷希望李县长和部下能够有一番作为，将河曲县发展起来，为我军提供充足的支持。等到将来向上峰汇报的时候，我会替李县长美言，助李县长更进一步。”
李渝听到李宏此话，眼睛里的忌惮顿时消散，看向李宏的目光再次温和起来。他并不怀疑李宏的话，因为他从李宏的眼神里看出了真诚，眼前这位年轻的专区主任与那些官场老油条完全不同，他是真的不在乎升官发财。
“李主任话说到这个份上，我也在此表个态，请李主任放心，我保证让李主任没有后顾之忧，放开手脚在前线抗击日寇。”李渝也坦诚相待，他虽然喜欢升官发财，可是骨子里还是有一份为国为民的精神。
李宏得到李渝的表态，十分高兴，说道：“好，李县长，我相信你。只要我们携手共同努力，一定可以干出一番事业，名留青史也未尝不可。”
青史留名，这对于文人来说简直是无法拒绝的诱惑。若是此话出自别人之口，李渝必然在心里暗骂对方是在画大饼，但是李宏的为人他这些日子里已经打听的非常清楚，基本上都是说到做到。因此李渝对于李宏的话深信不疑，在这一刻，他心里正式下定了决心，加入李宏的势力。
对于李渝心里的想法，李宏一概不知，他丝毫没有意识到自己身边已经形成了一方小势力，即便还很弱小，但却有着成长为参天大树的潜质。即使李宏再不愿意承认，他也无法改变这一切，398 旅和晋西北五县就是他的势力。在民国这个乱世中，有兵有地盘，那自然而然就会形成一股势力，这是由时代环境所决定的，任何人都只能以身入局，无法跳脱出去。
李宏没有意识到，但是李渝已经看清了一切，李宏现在军中势力已成，所欠缺的就是行政，只要行政上拥有自己的势力，那基本上就是一方诸侯。这一次李宏被任命为晋西北五县行政专区主任，恰恰补上了李宏的缺陷，李宏可以明目张胆的组建自己的行政班底，自成势力。卫立煌虽说是为了抗战大局着想，却无形中成就了一方诸侯的形成，他恐怕怎么也想不到，日后这个势力会成为中国举足轻重的一方诸侯，左右国家局势。李渝在心里已经暗暗决定，帮助李宏组建属于他的行政班底，成为李宏行政班底的第一人，与军中班底第一人的罗大山在地位上平起平坐。
李渝向李宏建议道：“李主任，我建议您尽快建立属于自己的班底，不然我们晋西北五县县政府都是平级，互相谁也不服谁，若是没有更高一级对五县统筹管辖的话，恐怕抗日根据地始终都会是一盘散沙，无法凝聚成一体。”
李宏听到李渝的建议后，心中大感欣慰，这位县长终于主动开始为抗日大局考虑了。当然李宏也不是没有想过，只是他手里目前没有可以用的人才，组建了也不过是一个空架子。不过如今李渝主动提出这个建议，在李宏看来，这很可能是李渝对自己释放的一个善意的信号。
李宏问道：“李县长，并非是我不愿组建我的班底，而是我手里并没有什么行政人才。说实话，目前的政府里我还没有发现符合我要求的人，行政专区办公室的人必须要在能力、品行、觉悟上全部过关，我才会录取。我不要那些贪污腐败、不作为、一身歪风邪气的人。李县长，你如果手里有合适的人才，尽管推荐，如果满足我的要求，我一定会重用。”
李渝拍着胸脯说道：“李主任放心，我保证推荐的都是人才，绝不会徇私，走后门关系。不过常言道，举贤不避亲，我亲戚中确实有位小辈，与李主任年纪相仿，是个人才。到时候我引荐给李主任，请您考核。”
李宏大方说道：“李县长不必担心这些，只要符合我的要求，哪怕是李县长的家里人，我也会破格提拔，量才重用。”
得到李宏的明确回复后，李渝已经决定将亲戚中那位小辈推荐给李宏。
从县政府离开后，李宏便来到了军营。